直面网约车和“份子钱”，出租车的传统模式驶向何方

2023-05-17 10:50:19
来源：澎湃新闻作者：

昔日“金字招牌”正褪色，如今开出租不再风光，投诉也时有发生。近日，上海大调研报道团队多次前往虹桥火车

昔日“金字招牌”正褪色，如今开出租不再风光，投诉也时有发生。

近日，上海大调研报道团队多次前往虹桥火车站、虹桥机场和浦东机场暗访调查，推出“出租车之困”系列报道。

(资料图)

上篇，我们聚焦了虹桥火车站和两大机场存在的拒载挑客现象，特别是短途出行更容易遭遇打车难。

中篇，我们揭示了出租车拒载、挑客的背后，除了部分驾驶员职业道德出现问题，也有更深层次的原因：上海网约车数量快速增长，出租车生意难做，驾驶员收入锐减，不珍惜岗位。

虽说近年来交通执法部门对于拒载、挑客现象一直处于高压整治态势，但违规行为仍屡禁不止。要彻底解决顽疾，是一项复杂的系统整治工程。

本篇继续深入调查，关注出租车企业的管理之难，探讨破解困境的解决之道。

搁车率约30％，管理手段弱化

“现在，出租汽车的经营作风已经到了不能容忍的地步，已经成为影响上海投资环境改善的一个重大问题了……”1988年8月，时任上海市市长朱镕基在一次专题讲话中强调“下定决心把出租车整顿好”，一场改革旋风刮起，也让出租车成为上海一张响当当的“城市名片”。

三十多年过去，传统出租车直面新兴互联网，行业平静被打破，出租车企业也面临难题。

上海市出租汽车暨汽车租赁行业协会改革创新委员会2021年的调研报告提出，近年来，上海出租汽车市场出现了明显矛盾的趋势。出租车全行业（含网约车）客运量占城市客运比重逐年提升，本应作为出租车主力的巡游出租车运能却严重萎缩，出现大量车子空置、从业者收入下降、人员流失、多家企业经营亏损的情况。

记者了解到，近年来，上海不少出租车企业陷入车辆空置无人开的尴尬境地。一方面，企业想招人，降低门槛，但正规培训未跟上；另一方面，企业想留人，对于驾驶员管理手段不够严厉。有司机直言不怕投诉，即使不干了，公司还能退押金，过段时间转去别的公司继续开。

亦有出租车行业内部人士透露，尽管不再严格限制沪籍，驾驶员还是比较难招。目前，整个行业的搁车率在30％左右，也就是5万辆车，实际运营的在3.5万辆左右。车辆闲置对企业来说是一笔不小的成本，“折旧费、保险还有停车费，另外企业的固定成本差不多一直有，运营车辆少，压力也就大了。”上述业内人士坦言。

据其介绍，过去对驾驶员的管理严格得多。上世纪八十年代末，大众出租成立初期时，驾驶员“宰客”会被直接开除，后来往往要求停运，接受批评教育、罚款等，违规次数较多也会被开除。

如今，司机的流动性本身有所增加，一些小的出租车企业，管理手段更加弱化，生怕管太严司机就跑了。

对于当下突出的节假日“宰客”乱象，上海出租汽车暨汽车租赁协会改革创新委员会主任葛磊建议，有关部门可在节假日出行高峰，根据航班、高铁抵达情况，适当延长公共交通或机场大巴的服务时间，同时加强执法监管。

在他看来，出行秩序整顿需多管齐下，一方面，监管部门和企业要做好司机的培训管理，尤其是通过信息技术手段杜绝议价载客行为；另一方面，要维护出行市场的公平竞争，调控总量，合理规划巡游车和网约车的比例，坚决打击违法违规从事运营的网约车，确保正规巡游车和网约车驾驶员的合法权益和合理收入。

针对短途客人可能被拒载的问题，葛磊认为，关键是让司机收入和等待时间之比更合理，减轻司机的焦虑。可考虑参照浦东机场模式，对接到短途单的司机给予下次进场走快速通道的措施，同时也要加强对“中途甩客、转客”等行为的监管。

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